アガルワール：自由なインドのためのガンディー主義憲法 第８章（３）

統治

　州パンチャーヤットは、州の立法部である。とうぜん一院制で、その領域内の全権を治め、前に挙げたような、憲法に定められた州の権能に関係する法律を定める。
　パンチャーヤットは、その州の元首を務める総裁を選任する。
　州パンチャーヤットの業務は、例外なく、その領域ごとの言語によって遂行される。
　完全な権能の分離が、立法部と執行部の間におかれるべきだ。州パンチャーヤットは、各部門を担当する長官あるいは行政官［コミッサール］を任命する。これらの長官はパンチャーヤットに対してすべての責任を負うが、州パンチャーヤットの構成員から選ぶことはできない。
「執行部の長と議会の長とが実質的に同一で、前者がはなはだしく、あるいは過度に高給を食むイギリスのようなところでは、まことの責任は消滅し、策略と陰謀の政党政治が跋扈し、議会は廉潔でありえない。1」 パンチャーヤット構成員の職務は、ことばの真の意味での名誉職でなければならない。
　長官の任期は３年とし、通常、新しいパンチャーヤットによって交代させられることはない。ただし、非効率や収賄を理由とする場合は別である。
　長官は党派の利害や派閥争いによって選ばれてはならず、州のもっとも優れた人材を代表しているべきだ。長官の人数は州の規模によって決まるが、５人を下回り、また９人を超えてはならない。

1 ‘Outline Scheme of Swaraj’, Deshbandhu Das and Dr. Bhagvan Das,. Note to Chapter VI